2021年2月27日，最高人民法院、最高人民检察院共同发布了《关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定》（以下简称《补充规定（七）》），这是由最高人民法院审判委员会于2021年2月22日召开的第1832次会议，以及最高人民检察院于2021年2月26日召开的第十三届检察委员会第六十三次会议审议通过的，自2021年3月1日起施行。
2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过了《中华人民共和国刑法修正案（十一）》（以下简称《刑法修正案（十一）》），也将于2021年3月1日起施行。今天公布的《补充规定（七）》，是为了配合《刑法修正案（十一）》的实施，结合司法实践反映的情况，在《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的规定》《最高人民检察院关于适用刑法分则规定的犯罪的罪名的意见》的基础上，作出了新增和修改。
《补充规定（七）》新增或者是修改了共25项罪名。新增的有“妨害安全驾驶罪”、“危险作业罪”、“袭警罪”、“冒名顶替罪”和“高空抛物罪”等17项，其中新增“破坏自然保护地罪”、“非法引进、释放、丢弃外来入侵物种罪”等2项环境犯罪有关罪名。
《补充规定（七）》中修改的罪名有8项。例如，取消“强令违章冒险作业罪”罪名，修改为“强令、组织他人违章冒险作业罪”；取消“生产、销售假药罪”罪名，修改为“生产、销售、提供假药罪”。修改的8项罪名中，没有与环境犯罪有关的罪名。
1. 新增“破坏自然保护地罪”
近几年，甘肃省破坏祁连山国家级自然保护区案、秦岭北麓西安段违建别墅案等，在自然保护区等特殊保护范围内非法从事开垦土地、开采矿产、修建别墅的案件，社会影响恶劣，应予以打击。
但是，现行《刑法》第342条“非法占用农用地罪”，对违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。对以上这些在自然保护区内非法开发建设的违法行为，没有明确的规定。
《刑法修正案（十一）》针对祁连山保护区破坏案、秦岭违建别墅案等典型案件暴露出来的突出问题，在现行《刑法》第342条后增加一条，作为第342条之一，明确规定，违反自然保护地管理法规，在国家公园、国家级自然保护区进行开垦、开发活动或者修建建筑物，造成严重后果或者有其他恶劣情节的，处5年以下徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
现行《刑法》第342条的罪名是“非法占用农用地罪”，与以上《刑法修正案（十一）》增加的第342条之一有关自然保护地违法犯罪的情况不相符合，所以《补充规定（七）》专门为第342条之一新增了“破坏自然保护地罪”的罪名。
需要特别提醒的是，第342条之一中规定的“自然保护地管理法规”，包括自然保护区条例、风景名胜区管理条例以及国家新近提出的主体功能区规划、国土空间管控规划等相关法规规定。
2. 新增“非法引进、释放、丢弃外来入侵物种罪”
外来入侵物种带来严重的生态环境影响，需要高度警惕并严格管控。我国先后批准加入了《生物多样性公约》及其生物安全议定书。2020年10月17日刚通过了《生物安全法》，其中第60条规定，任何单位和个人未经批准，不得擅自引进、释放或者丢弃外来物种。第81条还针对未经批准擅自引进、擅自释放或者丢弃外来物种的行为，规定了最高25万元以下的罚款。
由于外来入侵物种对于国家生物安全的特殊危害性，在实施行政监管的同时，还有必要明确刑事处罚。《刑法修正案（十一）》对此做出了针对性的规定，在第344条后增加一条，作为第344条之一，明确规定，违反国家规定，非法引进、释放或者丢弃外来入侵物种，情节严重的，处3年以下徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
现行《刑法》第344条的罪名非常长，为“非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪和非法收购、运输、加工、出售国家重点保护植物、国家重点保护植物制品罪”，《补充规定（七）》取消了此项罪名，修改为“危害国家重点保护植物罪”。
第344条之一的内容是与外来入侵物种有关的违法行为，与危害国家重点保护植物有关的违法行为不同，所以《补充规定（七）》专门为第344条之一新增了“非法引进、释放、丢弃外来入侵物种罪”的罪名。
2021年3月1日，也就是今天 ，将有3部与生态环境有关的重要法律法规开始施行——《刑法修正案（十一）》《长江保护法》和《排污许可管理条例》，凸显了国家对生态环境保护工作的高度重视。我们要用好这些法律武器，坚持以改善生态环境质量为核心，突出精准、科学、依法治污，用最严格制度最严密法治保护生态环境，让老百姓共享蓝天白云、繁星闪烁，清水绿岸、鱼翔浅底，鸟语花香、田园风光，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。
